创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念中，其首要的创新发展理念是针对发展质量和效益问题而提出来的。创新发展的根本任务就是提高发展质量和增强发展效益，其中最根本的是要增强自主创新能力，最关键的是要最大限度地解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，最紧迫的是要破除体制机制障碍。因此，要认清三个问题：第一创新是引领发展的“第一动力”；第二人才是支撑发展的“第一资源”；第三政府是扫除创新发展中障碍的“清道夫”。