应该说，从秦的军功制到汉代的选举（察举、征辟）制是选官制度一次巨大的历史进步。然而，随着历史的发展，时代的变迁，在开创初期本来还相对科学和合理的汉代选官制度，日益产生和暴露出了各种弊病。“举察”是皇帝下诏，由全国州郡向朝迁推荐道德力和行政力很高的人做“和平官”；“征辟”则是国家因待战争或者突发事件而随机选取官员的制度，“征”是以天子名义选取，而“辟”则是州郡直接选取。无论什么名目，选取什么官员，每种选官制度的关键环节都在州郡地方。因此，州郡直接选取官员的人（一般是州郡的最高长官），自然就成了被选取（选拔）者走上仕途的领路人。他们之间也就产生一种特殊的“师生”关系，被选者都认同选者是自己的“主公”（恩主），自己则是选者（主公）的“门生”。这样一来，被选者认为提拔自己的首先是恩师（主公），其次才是朝廷皇帝。这必然打破原来臣子对皇帝的一元效忠模式，而变成部属对主公（门生对恩师）的第一效忠原则，再考虑对皇帝的效忠。甚至出现，门生（部属）宁可得罪、背叛皇帝和朝廷而誓死追随恩师（主公）。这种制度产生的离心力可能是后来分裂的政治癌症。